Понедельник, 15 декабря

На начавшейся рабочей неделе Рийгикогу обсудит 25 пунктов повестки дня. 

Помимо прочего, премьер-министр Андрус Ансип представит на заседании во вторник о состоянии исследовательской и прикладной научной деятельности и о политике правительства в этой области.  

На заседании в среду в третьем чтении будет рассмотрено 5 законопроектов: проект закона о внесении изменений в Законы, регулирующие правовую защиту промышленной собственности, и в связанные с этим законы (281 SE), проекта закона о трудовом договоре (299 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о социальном попечительстве, Закон о социальных пособиях для людей с физическими и (или) умственными недостатками, и в связанные с ними законы (370 SE), проект закона о внесении дополнений в Закон о рынке электроэнергии (311 SE) и проект закона о внесении изменений в Закон об авиации и в Закон об оружии (316 SE). Во втором чтении будет рассмотрен проект постановления "Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в Ираке" (394 ОЕ). 

На заседании в четверг в третьем чтении планируется рассмотреть 4 законопроекта: проект закона о внесении изменений в Закон об общественном транспорте и в другие связанные с ним законы (364 SE), проект связанного с объединением Службы окружающей среды, Государственного центра защиты природы и Радиационного центра Министерства окружающей среды в Департамент окружающей среды и защиты природы закона о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и в другие законы (367 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о судах (326 SE), проект закона о внесении изменений в Закон об иностранцах и в другие законы исходя из введения пользования уровней владения языком, определенных в Европейском рамочном документе по обучению языкам (235 SE). 

Вторник, 16 декабря 

Рийгикогу обсудил политику правительства в сфере исследовательской и прикладной научной деятельности. 

Премьер-министр Андрус Ансип представил Рийгикогу обзор о состоянии исследовательской и прикладной научной деятельности и о политике правительства в этой области. В своем докладе Ансип оценил политику правительства в сфере исследовательской и прикладной научной деятельности как результативную. „2007. В 2007 году инвестирование в исследовательскую и прикладную научную деятельность в государственном и частном секторе в общей сложности увеличилось на 15%. В 2008 году ожидается значительный рост затрат на исследовательскую и прикладную научную деятельность, так как правительство сделало несколько крупных инвестиций и запустило обширные меры поддержки как для ученых, так и для предприятий," отметил Ансип. Говоря о том, что в 2009 году возможно будет приблизиться к уровню затрат, соответствующему 1,5% ВВП, премьер-министр выразил мнение, что достижение 3% к 2014 году является реалистичной целью. 

По мнению Ансипа, с точки зрения повышения конкурентоспособности наиболее важным является направить денежные средства в такие области как увеличение экспортного потенциала предприятий, развитие технологий и разработка продукции, образование, инфраструктура окружающей среды, стратегические транспортные объекты, экономия энергоресурсов и здравоохранение, а также, разумеется, развитие исследовательской и прикладной научной деятельности. "Наиболее важным в сфере науки и инноваций на ближайшие годы я считаю развитие международных амбиций и сближение науки и предпринимательства," подчеркнул премьер-министр. Залогом качества в науке является инфраструктура и высококвалифицированный персонал, что, по словам Ансипа, также повлекло за собой решения по обширному финансированию. Премьер-министр привел в качестве примера программу по мобильности студентов и преподавателей "DoRa" и программу по мобильности ученых "Mobilitas", запущенную Министерством образования и науки. Ансип посчитал важным тот факт, что в 2009 году Рийгикогу будет представлен план по развитию энергоэкономики, который предусматривает начало подготовки к строительству атомной электростанции. "Если мы поставим перед собой цель построить атомную электростанцию к 2023 году, мы должны будем по возможности быстро начать обучение специалистов, которые будут участвовать в строительстве станции и в дальнейшем обеспечивать ее работу," сказал премьер-министр. 

Премьер-министр выразил уверенность в том, что принятые в этом и следующем году решения правительства в области развития исследовательской и прикладной научной деятельности окажут существенное положительное влияние на конкурентоспособность Эстонии и будут способствовать росту производительности, увеличению экспорта и развитию навыков рабочей силы. 

С речами выступили члены Рийгикогу Марек Страндберг, Пеэтер Тульвисте, Ааду Муст и Ханнес Асток. 

По предложению комиссии по экономике как ведущей комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об авиации и в Закон об оружии (316 SE). Целью законопроекта является установить правовую основу для назначения на борт воздушного судна вооруженного сопровождения в целях обеспечения безопасности на борту. Законопроектом также регулируется процедура, которая устанавливает обязанность оповещения о вооруженном сопровождении на борту. В Закон об авиации будет добавлена новая глава, которая закрепляет создание информационной системы надзора за воздушной безопасностью. Информационная система представляет собой базу данных, в которой обрабатываются данные, связанные с авиационной деятельностью, с целью предоставить Авиационному департаменту информацию, необходимую для осуществления государственного надзора и вытекающую из законов и других правовых актов. Законопроект был направлен на третье чтение. 

По предложению комиссии по окружающей среде как ведущей комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проекта связанного с объединением Службы окружающей среды, Государственного центра защиты природы и Радиационного центра Министерства окружающей среды в Департамент окружающей среды и защиты природы закона о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и в другие законы (367 SE). Законопроект направлен на объединение вышеупомянутых учреждений по окружающей среде. Фракция партии "Eestimaa Rohelised" внесла предложение прервать второе чтение законопроекта, которое не было поддержано пленарным заседанием. Против предложения проголосовало 46, и "за" - 7 членов Рийгикогу. Законопроект был направлен на третье чтение. 

По предложению правовой комиссии как ведущей комиссии было окончено первое чтение инициированного членами Рийгикогу Ханно Певкуром, Урмасом Рейнсалу и Ханнесом Руммом проекта о внесении изменений в Закон о полицейской службе, Закон о службе в армии, Закон о пограничной охране, Закон о прокуратуре, Закон о судах, Закон о канцлере юстиции, Закон о Государственном контроле, Закон о пенсиях членов Верховного Совета Эстонской Республики XII состава и членов Рийгикогу VII, VIII ja IX составов и в Закон о должностных льготах Президента Республики (375 SE). Целью законопроекта является упорядочить основы выплаты особых государственных пенсий. Законопроектом уравнивается принцип, что особой государственной пенсии лишается лицо, освобожденное с должности, дающей ему право на особую пенсию, при вступлении в силу обвинительного судебного приговора за умышленно совершенное преступление. Законопроект также устанавливает, что особой государственной пенсии лишается лицо, которое было признано виновным в серьезном умышленно совершенном преступлении против государства или чести. Законопроект был направлен на второе чтение. 

Обсуждавшийся в первом чтении инициированный фракцией партии "Eestimaa Rohelised" проект постановления "Меры по снижению расходов на информационные технологии и по развитию инноваций в сфере инфотехнологий" (374 OE) не был принят при заключительном голосовании. Против решения проголосовало 42, и "за" - 7 членов Рийгикогу, никто не воздержался. 

Среда, 17 декабря 2008 

Рийгикогу принял Закон о трудовом договоре 

Рийгикогу принял семь законов и постановление: 

54 голосами "за" (27 «против») принят   инициированный правительством Закон о трудовом договоре (299 SE),  которым регулируются взаимоотношения между работодателем и работополучателем, возникающие на основании трудового договора. Закон устанавливает новый комплекс норм, регулирующих трудовой договор: заключение, изменение, прекращение трудового договора, права и обязанности сторон. К трудовому договору применяются принципы Обязательственно-правового закона. Кроме комплекса норм по трудовому договору, в законе сосредоточены   регулирующие индивидуальные трудовые отношения нормы, в части рабочего времени и времени отдыха, отпусков, заработной платы и имущественной ответственности, представленные в действующем законодательстве в специальных законах. Общий срок вступления закона в силу определен на 1-ое июля 2009, но, в виде исключения из общего срока вступления в силу закона, с 1-го января 2010 г. вступят в силу статьи, с которыми, главным образом, сопряжена финансовая нагрузка на государственный бюджет.  

85 голосами "за" принятинициированный правительством Закон о внесении изменений в Законы, регулирующие защиту промышленной собственности, и в связанные с этим законы (281 SE), обеспечивающий выполнение международных обязательств, принимаемых Эстонией по соглашению о секретности оборонных изобретений, связанных с патентными ходатайствами. Законом также создается рамочная регуляция использования в государственных некоммерческих целях запатентованных изобретений. Закон делает более целенаправленными положения, касающиеся сферы промышленной собственности. 

80 голосами "за" принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о социальном попечительстве, Закон о социальных пособиях для людей с физическими и (или) умственными недостатками, и в связанные с ними законы (370 SE.), которым решаются вопросы, касающиеся содержания и организации предоставления людям с особыми потребностями специальных попечительских услуг, финансируемых из государственного бюджета. Закон делает регуляцию, касающуюся предоставления специальных попечительских услуг, более понятной как для получателей услуг, так и для тех, кто их предоставляет.           

79 голосами "за" принятинициированный правительством Закон о внесении дополнений в Закон о рынке электроэнергии (311 SE), которым создается возможность поддержки при внесении платы за подсоединение, тех частных лиц, в соответствующих регистру народонаселения местожительствах которых, расположенных в регионах с разбросанным заселением, отсутствует электроснабжение.

79 голосами "за" принят    инициированный правительством Закон о   внесении изменений в Закон об авиации и в Закон об оружии (316 SE), устанавливающий правовую основу назначения в воздушное судно вооруженных бортовых сопровождающих, в целях обеспечения безопасности на борту воздушного судна. Одновременно регулируется процедура обязанности оповещения о вооруженном бортовом сопровождающем. Закон об авиации дополняется новой главой, предусматривающей создание информационной системы надзора за полетной безопасностью. Указанная система является базой данных, в которой обрабатываются данные, связанные с авиационной деятельностью, с целью обеспечения Авиационного департамента вытекающими из законов и иных правовых актов данными, необходимыми для осуществления государственного надзора. Ответственным обработчиком надзорной информационной системы полетной безопасности является Авиационный департамент.           

59 голосами "за" (при двух воздержавшихся) принят инициированный правительством Закон об одобрении протоколов к Североатлантическому договору, касающихся присоединения Республики Албания и Республики Хорватия (379 SE). На Бухарестской встрече Организации Североатлантического договора (НАТО) 3-го и 4-го апреля 2008 было достигнуто в принципе соглашение о присоединении Албании и Хорватии к НАТО. Для того, чтобы Генеральный секретарь НАТО смог направить этим государствам официальное приглашение о присоединении, настоящие члены НАТО должны одобрить протоколы Североатлантического договора. Речь идет о шестом расширении НАТО. В настоящее время в НАТО состоит 26 государств-членов.             

52 голосами "за" принятинициированный правительством Закон о принятии на основании пункта «а» части 2 статьи 90 дополнительного (I) протокола от 8-го июня 1977 г. «О защите жертв международных вооруженных конфликтов» к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года     декларации о признании компетенции Международной комиссии по расследованию (362 SE), которой Эстония признает компетенцию комиссии по расследованию. Это дает Эстонии право в случае вооруженного конфликта обратиться к комиссии по расследованию и попросить провести расследование. 

45 голосами "за" (30 «против», при одном воздержавшемся) принято представленное правительством Постановление Рийгикогу «Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в Ираке» (394 ОЕ), им предусматривается, в случае представления Иракской Республикой просьбы, и заключения с ней договора о статусе войск, или при присоединении к такому договору, или в случае принятия соответствующего содержания резолюции ООН, продлить определенный в Постановлении Рийгикогу от 7 мая 2003 года срок использования оборонительных войск Эстонии в руководимой Соединенными Штатами Америки и Международными коалиционными войсками международной миссии по поддержанию мира в составе многонациональных вооруженных сил в Ираке до 31 декабря 2009.           

Рийгикогу закончил второе чтение четырех законопроектов:  

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об общественном транспорте и в связанные с ним законы (364 SE); 

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об иностранцах и другие законы, исходя из введения в пользование уровней владения языком, определенных в Европейском рамочном документе по обучению языкам (325 SE);           

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о переписи народа и жилых помещений (354 SE). Фракцией Центристской партии Эстонии было внесено предложение прервать второе чтение проекта. Предложение не нашло поддержки, 21 «за», 38 «против»;           

Прервано второе чтение одного законопроекта:

Рийгикогу закончил первое чтение трех законопроектов: 

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об услугах и пособиях рынка труда и в связанные с этим законы (399 SE);           

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и в Закон о налогообложении (360 SE);           

инициированный правительством проект закона о ратификации Конвенции о борьбе с дачей взяток иностранным государственным должностным лицам при осуществлении международных деловых операций (361 SE). 

На инфочасе министр образования и науки Тынис Лукас ответил на вопрос Марека Страндберга об исследовательской и прикладной научной деятельности, и на вопрос Май Трейал о профессиональном образовании. Министр окружающей среды Яанус Тамкиви   ответил на вопрос Алексея Лотмана о реформе в области охраны природы, и на вопрос Марет Мерисаар о хозяйственной деятельности на территориях побережья и об их охране. 

Заседание закончилось в 18.14. 

Четверг, 18 декабря 

На последнем заседании IV сесии Рийгикогу принял закон об объединении учреждений по охране окружающей среды 

68 голосами "за" был принят инициированный правительством Связанный с объединением Службы окружающей среды, Государственного центра защиты природы и Радиационного центра Министерства окружающей среды в Департамент окружающей среды и защиты природы Закон о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и в другие законы (367 SE). Закон направлен на объединение вышеупомянутых учреждений по охране окружающей среды в один государственный департамент. Закон войдет в силу 1 февраля 2009 года за исключением статьи 33 и 34, которые войдут в силу в общем порядке. Против закона проголосовало 10 членов Рийгикогу, воздержавшихся не было. 

Рийгикогу принял 76 голосами "за" инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об общественном транспорте и в другие связанные с ним законы (364 SE). Целью закона является более эффективная организация общегосударственного общественного транспорта и более эффективный контроль за выделенными из государственного бюджета средствами. В связи с этим будет расширен объем задач, выполняемых Эстонским государственным центром авторегистра (АРК); государственному центру авторегистра будет передана функция осуществления государственного надзора и он будет преобразован из государственного учреждения в правительственное. При центре авторегистра также будет образована новая структурная единица, которая будет участвовать в разработке правовых актов и стратегий в сфере общественного транспорта и организовывать в сотрудничестве с компетентными учреждениями ежедневное предоставление услуг внутригосударственного транспорта (оптимизация, координация, снабжение, финансирование услуг, а также надзор над ними). На начальном этапе создаваемая структурная единица Центра авторегистра будет в первую очередь заниматься вопросами автобусного транспорта. Закон войдет в силу на следующий день после опубликования в „Riigi Teataja“. Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался. 

85 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о судах (326 SE). Целью изменений является приведение использованного Законе о судах названия обязательного уровня владения эстонским языком в соответствие с названиями уровней владения языком, установленными рамочным документом Совета Европы. Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался. 

86 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о языке и в другие законы исходя из применения установленных европейским рамочным документом о языковом обучении уровней владения языком (325 SE). Целью изменений является приведение использованного Законе о судах названия обязательного уровня владения эстонским языком в соответствие с названиями уровней владения языком, установленными рамочным документом Совета Европы. В 2001 году Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла рекомендацию, которая помимо прочего включает в себя рекомендацию Европейским государствам принять в качестве основы для формирования языковой политики, обучения и преподавания иностранных языков и определения уровня владения языком рамочный документ о Европейском языковом обучении с целью обеспечить единство и прозрачность принципов при оценке уровня владения иностранным языком. Таким образом, знание языка, подтвержденное удостоверением начального уровня, считается соответствующим владению языком на уровне B1 рамочного документа Совета Европы, знание языка, подтвержденное удостоверением среднего уровня, считается соответствующим владению языком на уровне B2, знание языка, подтвержденное удостоверением высшего уровня, считается соответствующим владению языком на уровне C1. Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался.  

Повестка дня пленарного заседания была дополнена 5 пунктом "О возможности бытия и Рождества во вселенной и в Рийгикогу". В рамках пункта повестки дня с обращением к Деду Морозу выступила председатель Рийгикогу Эне Эргма, в качестве гостя слово было предоставлено Деду Морозу.