Понедельник, 8 декабря

Премьер-министр Андрус Ансип ответил на запрос членов Рийгикогу Лембита Кальювеэ, Тийта Куусмика и Валерия Корба от 20 октября о пожаре на шахте "Эстония" (№ 98). В связи с пожаром, произошедшим на шахте "Эстония" в октябре, авторы запроса обвиняют руководство Eesti Energia и Eesti Põlevkivi в ошибках управления и спрашивают, что планирует предпринять правительство в целях улучшения ситуации. 

Премьер-министр пояснил, что правительство не видит причины вмешиваться в управление AS Eesti Põlevkivi. По словам Ансипа, правительство не обсуждало отделение AS Eesti Põlevkivi от AS Eesti Energia и он не считает подобное отделение необходимым, так как Eesti Energia в целом и Eesti Põlevkiviи находятся в одной цепи ценности и их сосуществование является по всем параметрам рациональным и целесообразным. Премьер-министр выразил уверенность в том, что горная группа спасения действовала на профессиональном уровне и ее действия серьезных нареканий не вызывают. "Тем не менее нужно признать, что ошибка была допущена, когда посчитали, что пожар окончательно ликвидирован и зона была открыта вновь. Выяснилось, что это решение было ошибочным, что повлекло за собой необходимость вновь изолировать очаг и залить его водой", заявил Ансип.            

Министр по делам регионов Сийм Валмар Кийслер ответил на запрос членов Рийгикогу Калле Лаанета, Тойво Тоотсена, Кадри Симсон, Лембита Кальювеэ, Айвара Рийсалу, Лаури Лааси, Ааду Муста, Арво Сарапуу, Инары Луйгас, Хелле Халда, Тийта Куусмика и Айна Сеппика от 23 октября по поводу обратного движения региональной административной реформы (№ 99). Министр дал пояснения к будущему региональной администрации.  

В свободном микрофоне выступил Яан Кундла. 

Рийгикогу обсудил политику правительства в отношении Европейского Союза 

Премьер-министр Андрус Ансип представил сегодня в Рийгикогу обзор о деятельности Правительства Республики в сфере осуществления политики Европейского Союза. В своем обзоре премьер-министр выделил тот факт, что домашние электронные решения были вынесены на уровень Евросоюза, что позволило сделать более удобной жизнь многих сограждан Европейского Союза. В одностороннем порядке был открыт портал для предпринимателей - граждан Бельгии, Литвы и Финляндии. Недавно совместно с Португалией Совету Евросоюза было представлено решение, которое позволяет жителям Эстонии и Португалии создавать предприятия в соответствующем государстве, не покидая своей страны. "Открытость и свобода принесет наибольшую выгоду экономике Эстонии: 60% экспорта эстонской обрабатывающей промышленности производят предприятия других государств, действующие в Эстонии, " подчеркнул премьер-министр.

По словам премьер-министра, результатом правительственной политики Евросоюза в первую очередь является правопорядок, который создается партнерами в Европе. Он добавил, что данный правопорядок в основном регулирует области, которые тесно соприкасаются с внутриполитическими решениями.

Премьер-министр: „В ближайшие годы перед нами стоит две большие задачи: во-первых, способствовать новому росту экономики и обеспечивать долговременную конкурентоспособность Европы, и во-вторых достичь прорыва в международных переговорах по климату и создать общий европейский энергетический рынок." В связи с этим Ансип отметил, что требуется расширить и углубить свободы внутреннего рынка, в том числе продолжить реформу общей сельскохозяйственной политики. В то же время требуется жестко препятствовать попыткам возведения барьеров в международной торговле. Говоря о климатическом пакете, Ансип сказал, что международное соглашение в вопросах климата неминуемо и необходимо, и Эстония желает, чтобы Европейский Союз участвовал в переговорах с общей позицией. "Речь идет о принципиальном выборе, хочет ли Европа двигаться в направлении более экологически безвредной экономической модели и хотим ли мы таким образом уменьшить свою энергозависимость от третьих стран," заявил Ансип.

Члены парламента задали премьер-министру большое количество вопросов. С речами выступил представитель фракции партии «Союза Isamaa и Res Publica», председатель комиссии по делам Европейского Союза Марко Михкельсон, представитель фракции партии "Зеленые Эстонии" Алексей Лотман и представитель фракции Центристской партии, заместитель председателя комиссии по иностранным делам Энн Эесмаа. 

Рийгикогу принял 54 голосами "за" инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о помощи жертвам и в другие законы (349 SE). Изменения в законе касаются сокращений затрат в социальной сфере. В дальнейшем, компенсация расходов на лечение зубов не будет выплачиваться застрахованным лицам старше 19 лет. Компенсация в размере 300 крон в год будет по-прежнему выплачиваться лицам, которым на основании закона о государственном пенсионном страховании назначена пенсия по нетрудоспособности или по старости и застрахованным лицам старше 63 лет. При вступлении закона в силу с 2009 года будет прекращена выплата школьного пособия, будет отменена государственная компенсация отцовского отпуска, привязанная к средней зарплате. Сохраняется право отца использовать отпуск за свой счет. Будет прекращена выплата пособия по уходу за ребенком родителю, которому одновременно выплачивается родительское пособие, и предоставление перерывов для кормления и их компенсация из государственного бюджета в случае, если на ребенка выплачивается родительское пособие.

Помимо закона о помощи жертвам, изменения будут внесены в Закон об искусственном оплодотворении и защите эмбриона, Закон о нотариате, Закон о вознаграждении нотариуса, Закон об отпусках, Закон о медицинском страховании, Закон о лекарствах, Закон о государственной пошлине, Закон о государственных пособиях семьям, Закон о рабочем времени и времени отдыха и Закон о гигиене и безопасности труда. Закон войдет в силу 1 января 2009 года, статьи 3 и 4, статья 8 пункт 1 и статья 9 пункты 11 и 12 закона войдут в силу на следующий день после опубликования в "Riigi Teataja". Против закона проголосовало 28 членов Рийгикогу, воздержавшихся не было. 

По предложению правовой комиссии как ведущей комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о полиции (351 СЕ). Целью законопроекта являлось перенести выплату пенсии полицейского чиновника; осуществляемую из средств государственного бюджета, в компетенцию Министерства внутренних дел независимо от того, идет ли речь о чиновнике полиции или о прокуроре, который имеет право получать пенсию чиновника полиции. Законопроект был направлен на третье чтение. 

По предложению конституционной комиссии как ведущей комиссии было окончено второе чтение инициированного комиссией проекта закона о внесении изменений в Закон о выборах в собрания местных самоуправлений (392 СЕ). Целью проекта является привести Закон о выборах в собрания местных самоуправлений в соответствие с Конституцией согласно предложению канцлера юстиции. В Закон о выборах в собрания местных самоуправлений планируется ввести несколько изменений. Существенные изменения касаются выборов в собрания единиц местного самоуправления с несколькими избирательными округами таких как Таллинн, где в соответствии с изменениями в законе половина мандатов будет распределяться поровну между избирательными округами, учитывая принцип, что количество мандатов округа соответствует наименьшему целому число, делимому на число избирательных кругов, которое соответствует как минимум половине всех мандатов, и остальные мандаты распределяются в соответствии с количеством избирателей в части города. В Таллинне собрание образует избирательные округа по частям города, иcходя из принципа, что в одной части города образуется один избирательный округ. Также в городе, население которого превышает 300 000 жителей, собрание должно включать в себя 79 членов, а не 63, как было до сих пор. Также изменены статьи закона, которые регулируют определение списка кандидатов и результатов выборов в единицах местного самоуправления с одним или более избирательных округов. Предложение фракции Центристской партии Эстонии прервать второе чтение законопроекта не нашло поддержки: против предложения проголосовало 57, и "за" - 20 членов Рийгикогу. Таким образом, законопроект был направлен на третье чтение. 

По предложению комиссии по культуре как ведущей комиссии было окончено второе чтение инициированного членами Рийгикогу Пеэтером Крейцбергом, Свеном Миксером, Игорем Грязиным, Марком Соосааром, Лаури Вахтре и Мареком Страндбергом проект закона о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии (297 SE). Целью внесения в закон изменений является разнообразить выбор учебной литературы, чему, по словам инициаторов, существующий порядок препятствует. В соответствии с предложением о внесении изменений, задачей министерства будет являться организация и направление подбора учебных материалов, в том числе учебной литературы, только для учеников с особыми потребностями. В том что касается остальной учебной литературы, в компетенцию министерства будет входить только установление требований к учебной литературе. Законопроект был направлен на третье чтение.  

По предложению конституционной комиссии как ведущей комиссии было окончено второе чтение инициированного фракцией Партии реформ Эстонии, фракции Социал-демократической партии и фракцией партии "Союза Isamaa и Res Publica" проекта закона о равном обращении (384 SE). Целью законопроекта является обеспечить защиту лиц от дискриминации на почве расовой или национальной принадлежности, цвета кожи, вероисповедания или убеждений, возраста, недостатка здоровья или сексуальной ориентации. В законопроекте предусматриваются принципы равного обращения, задачи при применении и развитии принципов равного обращения, а также решение дискриминационных споров. Законопроект рассматривается в третий раз; оба предыдущих раза одноименный законопроект не набрал необходимого для его принятия большинства голосов состава Рийгикогу. Законопроект был направлен на третье чтение. 

60 голосами "за" (29 «против») принят инициированный правительством Закон о государственном бюджете на 2009 год (346 SE). Объем бюджетных доходов запланирован в размере 97,8 миллиарда и объем расходов в размере 98,5 миллиарда крон. Принятый бюджет по сравнению с первоначальным проектом меньше на более двух миллиардов крон. На более чем миллиард крон бюджет был сокращен в связи с изменением экономического прогноза. Около полумиллиарда крон экономии достигнуто за счет средств, выделенных государственному сектору. Расходы на деятельность министерств сокращены на три процента от объема их бюджета.  

88 голосами "за" принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о государственной обороне в мирное время (339 SE), которым упорядочивается иерархия документов по планированию государственной обороны и уточняется их взаимосвязанность.           

59 голосами "за" (29 «против») принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс и в связанные с ним законы (194 SE), повышающий эффективность и экономичность судопроизводства. Закон также обеспечивает лучшую защиту малообеспеченных лиц и лиц с ограниченной дееспособностью. Изменены ставки некоторых государственных пошлин. 

81 голосами "за" принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о военной службе и в Закон об организации услуг здравоохранения (324 SE), которым действие закона об услугах здравоохранения распространяется на организацию здравоохранения в сфере, подведомственной Министерству обороны, с учетом особенностей, вытекающих из Закона о военной службе.           

82 голосами "за" принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о военной службе, Закон о медицинском страховании и в Закон о социальном налоге (289 SE), которым в соответствие с современными требованиями приводится порядок выполнения обязанности по срочной службе в альтернативной службе. В результате изменений появятся новые возможные места прохождения службы. Также уравнивается порядок выплаты и размер пособий, выплачиваемых лицам, проходящим альтернативную службу. Принятие решений, связанных с призывом на альтернативную службу и с нахождением на альтернативной службе более ясно определено и сосредоточено в ведении Департамента оборонных ресурсов. Добавлением договора об альтернативной службе обеспечены права и обязанности Департамента оборонных ресурсов, служащего альтернативной службы и места прохождения службы.           

82 голосами "за" принятинициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о полиции (351 SE), которым изменяется выплата чиновникам полиции пенсий из ресурсов государственного бюджета. Это входит теперь в компетенцию Министерства внутренних дел, независимо от того, имеют ли дело с чиновником полиции или с прокурором, имеющим право на получение пенсии чиновника полиции.           

76 голосами "за" принят    инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о лесе и в связанные с ним законы (327 SE), которым улучшается функционирование Закона о лесе, и лучше учитываются интересы заинтересованных групп. Закон обеспечивает большую совмещаемость Закона о лесе с общими целями лесной политики и предотвращает возможности разных толкований. Закон обеспечивает сохранение за государством исконных государственных лесных угодий и долговременное планирование лесохозяйственных процессов.           

59 голосами "за" (24 «против») принят инициированный конституционной комиссией Закон о внесении    изменений в Закон о выборах в собрания местных самоуправлений (392 SE), цель которого приведение, исходя из предложения канцлера юстиции, закона в соответствие с Конституцией. Законом изменяется избрание в собрания единиц самоуправления с несколькими избирательными округами, как Таллинн, где половина мандатов распределяется между избирательными округами поровну, остальные же мандаты – в соответствии с числом избирателей в округе. В Таллинне собрание образует избирательные округа по частям города, исходя из принципа, что в одной части города образуется один избирательный округ. Также, в городе с населением свыше 300 000 жителей городское собрание должно состоять из, минимум, 79 членов, вместо 63, как сейчас. 

72 голосами "за" принятинициированный правительством Закон о безопасности машинного оборудования (292 SE), которым обеспечивается безопасность машинного оборудования, частично укомплектованного машинного оборудования, оборудования, защитных систем и принадлежностей, применяемых в потенциально взрывоопасной среде, а также оборудования, применяемого в наружных условиях. Законом устанавливаются требования к указанному оборудованию, выпуску его на рынок, принятию в эксплуатацию и применению, а также к машинным работам и техническому контролю, предусматривается порядок осуществления государственного надзора над выполнением этих требований. 

64 голосами "за" принят инициированный правительством Закон о ратификации изменения в Конвенции о физической защите ядерных материалов (355 SE). Конвенция является единственным в правовом отношении обязывающим соглашением в области физической защиты ядерных материалов. Ею установлены меры по предотвращению и раскрытию виновных деяний, связанных с ядерными материалами и по наказанию виновных. Главная цель конвенции – применение мер физической защиты при межгосударственных перевозках ядерных материалов. Главная цель изменения конвенции состояла в распространении сферы ее применения, главный упор в которой сейчас делается на международных перевозках ядерных материалов, также на внутригосударственное использование ядерных материалов, их хранение и перевозку, а также на защиту ядерных материалов и объектов от саботажа. 

63 голосами "за" принято представленное правительством Постановление Рийгикогу «Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссии по обеспечению мира в Боснии и Герцеговине» (386 ОЕ), предусматривающее продление до 31 декабря 2009 года срока использования Оборонительных войск Эстонии, с личным составом до 5 военнослужащих, в управляемой вооруженными силами Европейского Союза международной миссии по обеспечению мира в Боснии и Герцеговине.           

61 голосом "за" принято    представленное правительством Постановление Рийгикогу «Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссии по обеспечению мира в Косово» (387 ОЕ), предусматривающее продление до 31 декабря 2009 года срока использования Оборонительных войск Эстонии, с личным составом до 40 военнослужащих, в составе управляемых НАТО сил по обеспечению мира в Косово.

62 голосами "за" принят   инициированный правительством Закон о ратификации Договора между Эстонской Республикой и Республикой Болгарией о предотвращении двойного обложения подоходными налогами и о пресечении уклонения от налогов (385 SE).

Цель договора о предотвращении двойного обложения налогами – содействие инвестициям, обеспечение равного обращения с людьми, и устранение двойного налогообложения, могущего возникнуть под влиянием одновременного действия законов двух государств. Для достижения цели договор ограничивает подоходные налоги, которые государство источника дохода может ввести в отношении резидентов другого государства. Договор также способствует созданию дополнительных возможностей по пресечению налогового мошенничества.           

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о налогообложении, Коммерческий кодекс и в связанные с ними другие законы (377 SE);

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о лесе, Закон о платах за использование окружающей среды и в Закон об участии государства в частноправовых юридических лицах (350 SE);           

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о социальном попечительстве, Закон о социальных пособиях для людей с физическими и (или) умственными недостатками, и в связанные с ними законы (370 SE);             

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Законы, регулирующие правовую защиту промышленной собственности, и в связанные с этим законы (281 SE);           

инициированный правительством проект закона о внесении дополнений в Закон о рынке электроэнергии (311 SE);             

Инициированный правительством проект закона о трудовом договоре (299 SE). Предложение фракции Народного союза Эстонии и фракции Центристской партии Эстонии прервать второе чтение проекта, не было поддержано («за» 22, «против» 36). Рассмотрение представленных к законопроекту предложений и голосование по ним продолжалось с 18.40 до 02.00. 

По предложению фракции Партии реформ Эстонии Рийгикогу прервал второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об общественном транспорте, Закон о публичной службе и в Закон о Правительстве Республики (364 SE).           

инициированный правительством проект закона о ратификации актов 2006 года по изменению устава и конвенции Международного союза по телекоммуникациям (ITU) (371 SE); 

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об экологичном сельском хозяйстве и в Закон о государственных пошлинах (390 SE);

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о химикатах (388 SE);           

инициированный правительством проект закона о приобретении земли, отданной в ходе земельной реформы в пользовладение (380 SE);           

инициированный правительством проект закона о принятии на основании пункта «а» части 2 статьи 90 дополнительного (I) протокола от 8-го июня 1977 г. «О защите жертв международных вооруженных конфликтов» к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года     декларации о признании компетенции Международной комиссии по расследованию (362 SE);           

инициированный правительством проект закона об одобрении Протоколов Северо-Атлантического Союза, касающихся присоединения Республики Албания и Республики Хорватия (379 SE); 

представленный правительством проект постановления Рийгикогу «Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в Ираке» (394 ОЕ). Рийгикогу не поддержал предложение фракцией Центристской партии Эстонии отклонить проект в первом чтении («за» 19, «против 43). 

На инфочасе премьер-министр Андрус Ансип ответил на вопрос Карела Рюйтли о государственном бюджете. Министр социальных дел Марет Марипуу   ответила на вопрос Вильи Сависаар о политике в области здравоохранения и на вопрос Марет Мерисаар о лечении вопреки воле. Министр сельского хозяйства Хелир- Валдор Сеэдер ответил на вопрос Арво Сарапуу о сельскохозяйственной политике. 

Заседание закончилось в 03.27. 

Рийгикогу принял 55 голосами "за" инициированный фракцией Партии реформ Эстонии, фракцией Социал-демократической партии и фракцией партии "Союза Isamaa и Res Publica" Закон о равном обращении (384 SE). Целью закона является обеспечить защиту лиц от дискриминации на почве расовой или национальной принадлежности, цвета кожи, вероисповедания или убеждений, возраста, недостатка здоровья или сексуальной ориентации. В законе предусматриваются принципы равного обращения, задачи при применении и развитии принципов равного обращения, а также решение дискриминационных споров. Закон войдет в силу 1 января 2009 года. Против закона проголосовал 1 член Рийгикогу, воздержавшихся не было. 

60 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский Парламент, Закон о выборах в собрания местных самоуправлений, Закон о референдуме и в Закон о выборах в Рийгикогу (321 SE). Целью изменений в закон является дать избирателям возможность использовать электронное голосование на выборах и референдумах в течение более длительного периода. Также будет создана возможность использовать при электронном голосовании помимо ID-карты мобильный телефон (мобильную идентификацию). Закон войдет в силу на 10 день после опубликования в „Riigi Teataja“, статьи 4, 9, 13 и 18 войдут в силу 1 января 2011 года. Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался.           

84 голосами "за" был принят инициированный членами Рийгикогу Пеэтером Крейцбергом, Свеном Миксером, Игорем Грязиным, Марком Соосааром, Лаури Вахтре и Мареком Страндбергом Закон о внесении изменений в Закон Эстонской Республики об образовании и в Закон об основной школе и гимназии (297 SE). Целью закона является разнообразить выбор учебной литературы. В соответствии с предложением о внесении изменений, в компетенции министерства останется организация и направление составления учебных материалов, в том числе учебной литературы, только для учеников с особыми потребностями. В том, что касается остальной учебной литературы, в компетенцию министерства будет входить только установление требований к ней. Издатель учебной литературы будет обязан подтвердить на титульном листе учебника, рабочей тетради или рабочей книги ее соответствие установленным требованиям. Закон также дополнен подрегистром учебной литературы, внесении и удаление записей из которого регулируется законом. Закон войдет в силу 1 сентября 2009 года. Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался. 

79 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о налогообложении, Коммерческий кодекс и в другие связанные с ними законы (377 SE). В соответствии с изменениями в законе, с 1 января 2009 года регистрация предпринимателей - физических лиц будет осуществляться только в коммерческом регистре. До сих пор большая часть предпринимателей - физических лиц была зарегистрирована в регистре при Налоговом и таможенном департаменте, а часть предпринимателей - в коммерческом регистре. Внесение в регистр зарегистрированных налогообязанных предпринимателей - физических лиц позволит получить более полный обзор обо всех зарегистрированных предпринимателях, также будет обеспечена целостность данных и возможность их обработки. В законе также устанавливается более подробное регулирование предоставления международной профессиональной помощи, а также возможность осуществления операции до определения денежного требования или обязательств. Вышеупомянутое положение необходимо в случаях возникновения у налогового органа обоснованного подозрения, что после налогового извещения или вынесения решения по ответственности у него не будет возможности затребовать выплаты налоговой задолженности в связи с отсутствием у лица собственности. Закон войдет в силу 1 января 2009 года, статья 3 закона войдет в силу 1 января 2010 года. Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался.           

58 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о Лесе, Закон о платах за окружающую среду и Закон об участии государства в частноправовых юридических лицах (350 SE). Целью закона является переведение в государственный бюджет доходов Центра управления государственными лесами на той же основе что и доходов государственных предприятий. Исходя из этого, коррективы были внесены и в зафиксированные в Законе о платах за окружающую среду основы выделения средств целевому учреждению (Центр инвестиций в окружающую среду). Изменения будут также внесены в Закон о частноправовых юридических лицах с целью создать для прибыльных государственных учреждений лучшие возможности для сотрудничества с частным сектором в сфере коммерческой, экономической деятельности и деятельности по развитию. Закон войдет в силу 1 января 2009 года. Против закона проголосовало 11 человек, воздержалось 2 члена Рийгикогу. 

Пресс-служба Рийгикогу