Понедельник, 1 декабря

На начавшейся рабочей неделе Рийгикогу обсудит 34 пунктов повестки дня 

Рийгикогу утвердил повестку дня рабочей недели. Во вторник на заседании вновь будет обсуждаться непровозглашенный Президентом Республики Закон о временной организации заработной платы членов Рийгикогу (342 UA). Затем будут обсуждаться проекты решений "Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссии по обеспечению мира в Боснии и Герцеговине" (386 OE)   и "Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссии по обеспечению мира в Косово" (387 OE). На первом чтении будет также обсуждаться проект закона о признании недействительной статьи 75¹ Закона о выборах в Европейский Парламент (363 SE), проект закона о внесении изменений в статью 3 Закона об основной школе и гимназии (357 SE) и проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в собрания местных самоуправлений (392 SE). 

На заседании в среду в третьем чтении будет рассмотрено 6 инициированных правительством проектов: проект закона о внесении изменений в Закон об адвокатуре и в связанные с ним законы (253 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о названии и эмблеме Красного креста и в Пенитенциарный кодекс (309 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2008 год (372 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о военной службе (312 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии, Закон о страховании от безработицы и в Закон о платах за использование окружающей среды (348 SE) и проект закона о внесении изменений в Водный закон (287 SE ). 

На заседании в четверг планируется рассмотреть в третьем чтении 5 законопроектов в случае, если будет окончено их второе чтение: проект закона о санировании (334 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о дигитальной подписи и в Закон об административном производстве (320 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о налоге с оборота и в Закон о подоходном налоге (353 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о налогообложении и в связанные с ним другие законы (333 SE), проект закона о внесении изменений в Закон о почте (297 SE). 

Рийгикогу вновь принял Закон о временной организации заработной платы членов Рийгикогу 

Рийгикогу вновь принял в неизмененном виде 58 голосами "за" непровозглашенный Президентом Республики 24 ноября Закон о временной организации заработной платы членов Рийгикогу. В первый раз закон был принят 19 ноября 53 голосами "за". Закон не был провозглашен Президентом Республики; в соответствии с Законом о регламенте и порядке работы Рийгикогу, закон был повторно обсужден в Рийгикогу. Закон регулирует выплату должностных окладов членам Рийгикогу до 28 января 2010 года. В соответствии с законом, верхним пределом при расчете должностных окладов остается средняя по Эстонии зарплата за IV квартал 2007 года. Закон не вносит изменений в систему должностных окладов членов Рийгикогу: должностной оклад членов Рийгикогу по-прежнему остается увязанным со средней по Эстонии зарплатой. В законе устанавливается верхний предел, выше которого должностной оклад в зафиксированный период подняться не может. Со снижением средней зарплаты уменьшится, соответственно, и размер должностного оклада. Против закона проголосовал 1 член Рийгикогу, воздержавшихся не было. 

Рийгикогу принял 54 голосами "за" представленное финансовой комиссией постановление Рийгикогу "Назначение аудитора для проверки деятельности Государственного контроля за 2008 год" (391 OE). В соответствии с постановлением, проверку деятельности Государственного контроля за 2008 год будет осуществлять аудитор AS Deloitte Audit Eesti Вейко Хинтсов. Никто не проголосовал против постановления и никто не воздержался. 

По предложению комиссии по государственной обороне было окончено первое чтение представленного правительством проекта постановления "Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссиии по обеспечению мира в Боснии и Герцеговине" (386 OE). В соответствии с проектом, срок использования Оборонительных войск Эстонии в международной миссии по обеспечению мира в Боснии и Герцеговине под руководством вооруженных сил Евросоюза был бы продлен с 1 января до 31 декабря 2009 года. Законопроект был направлен на второе чтение. 

По предложению комиссии по государственной обороне было окончено первое чтение представленного правительством проекта постановления "Продление срока использования Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссии по обеспечению мира в Косово " (387 OE). В соответствии с проектом, срок использования Оборонительных войск Эстонии в международной миссии по обеспечению мира в Косово под руководством НАТО был бы продлен с 1 января до 31 декабря 2009 года. Законопроект был направлен на второе чтение. 

По предложению конституционной комиссии как ведущей комиссии было окончено первое чтение инициированного комиссией проекта закона о признании недействительной статьи 75¹ Закона о выборах в Европейский Парламент (363 SE). Поправка к закону обусловлена Уставом членов Европейского Парламента, в соответствии с которым начиная со следующего состава должностной оклад депутатам Европейского Парламента будет выплачиваться из бюджета Европейского Союза. Законопроект был направлен на второе чтение. 

По предложению комиссии по культуре как ведущей комиссии было окончено первое чтение инициированного фракцией партией "Eestimaa Rohelised" проекта закона о внесении изменений в статью 3 Закона об основной школе и гимназии (357 SE). Целью внесения изменений является заменить понятие "вероучение" понятием "наука о религии". Законопроект был направлен на второе чтение. 

По предложению конституционной комиссии как ведущей комиссии было окончено первое чтение инициированного комиссией проекта закона о внесении изменений в Закон о выборах в собрания местных самоуправлений (392 SE). Целью законопроекта является признать недействительным пункт 2 статьи 9 данного закона, в соответствии с которым по меньшей мере половина мандатов в Таллинне должна быть распределена поровну между мандатами частей города, остальные мандаты распределяются в соответствии с числом избирателей части города. Законопроект был направлен на второе чтение. 

Рийгикогу принял закон в целях повышения качества правовой помощи 

76 голосами "за" (при одном воздержавшемся) принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об адвокатуре и в связанные с ним законы (253 SE), которым повышается качество правовой помощи, и лучше обеспечивается доступность адвоката для малообеспеченных лиц. Закон прекращает такую систему правовой помощи, когда следователь и прокурор могли выбрать себе подходящую противную сторону в процессе. Законом вводятся также механизмы надзора над деятельностью адвокатуры. Право осуществления надзора передается Министерству юстиции. 

76 голосами "за" принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о военной службе (312 SE), которым создаются дополнительные социальные гарантии для военнослужащих, заболевших или получивших увечья вследствие выполнения служебных обязанностей.            

77 голосами "за" принят   инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о названии и эмблеме Красного креста и в Пенитенциарный кодекс (309 SE), которым регулируется использование эмблемы «Красный кристалл» в Эстонии и в зарубежных государствах. Также изменяется действующая регуляция названия и эмблемы Красного креста в целях упрощения и уточнения порядка использования отличительного знака в защитных и указующих целях.           

50 голосами "за" (25 «против») принят    инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон государственном бюджете на 2008 год (372 SE), которым вносятся изменения в бюджетных строках Канцелярии Рийгикогу, Канцелярии Президента Республики, Правительства Республики, государственной Канцелярии, государственного суда и министерств, а также подведомственных им учреждений.           

48 голосами "за" (25 «против») принят     инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии, Закон о страховании от безработицы и в Закон о платах за использование окружающей среды (348 SE), которым изменяется управление средствами юридических лиц, образованных на основании перечисленных законов, и часть, касающаяся интрессов, поступивших от помещения средств, а также иных финансовых доходов. Внесенные в законы изменения следуют принципу, что, поскольку публично-правовые юридические лица –   Больничная касса Эстонии, Касса безработных Эстонии и целевое учреждение «Центр инвестиций в окружающую среду» финансируются полностью из государственного бюджета, то обоснованным является оставление доходов, заработанных от инвестирования государственных средств, в государственном бюджете. В результате изменения законов в государственный бюджет в 2009 году поступит оценочно не менее 158 миллионов крон доходов от интрессов.           

72 голосами "за" принят   инициированный правительством Закон о внесении изменений в Водный закон (287 SE), которым, в числе прочего предусматривается, что для впитывания в малых количествах (менее 5 м³ в сутки) сточных вод разрешение на специальное пользование в будущем более не потребуется, поскольку впитывание в почву надлежащим образом сточных вод в столь малых количествах, по оценке министерства, не представляет опасности для окружающей среды. Это позволит упростить строительство гражданами индивидуальных очистных систем за пределами площадей сбора сточных вод, и наряду с этим, уменьшает управленческую нагрузку на службы окружающей среды. В законе смягчены также требования, предъявляемые к площадям сбора сточных вод менее 2000 ч.э. (человеческих эквивалентов), согласно чему, на малых   (менее 2000 ч.э.) площадях сбора сточных вод. разрешается использовать также и местные очистители при условии, что сточные воды очищаются, по крайней мере, биологическим способом. Закон однозначно вводит запрет на сброс с судов в море загрязняющих веществ и повышает сопряженную с этим меру ответственности. Запрещенный сброс с судов в море загрязняющих веществ наказывается денежным штрафом до 300 штрафных единиц. То же деяние, если оно совершено юридическим лицом, наказывается денежным штрафом до 500 000 крон.

41 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о присоединении к Международной конвенции о контроле за вредными противообрастающими системами на судах (315 SE). Цель присоединения к конвенции – обеспечить, посредством стандартизованных мер по введению в действие, эффективный контроль за применяемыми в судовых ВП-системах красками на судах как государств- участников конвенции, а также на судах третьих государств, заходящих в порты, верфи или в прибрежные терминалы, находящиеся под юрисдикцией государства- участника. Конвенция также позволяет государству-участнику участвовать во внесении, согласно конвенции, предложений по внесению изменений в контроль над ВП-системами, чтобы воспрепятствовать применению иных вредных веществ в будущем. В качестве государства-участника Эстония имеет возможность обмениваться результатами исследовательских и прикладных работ, лучшей практикой и опытом, накопленным в ходе контроля над    ВП-системами. 

55 голосами "за" принято представленное правительством Постановление Рийгикогу «Утверждение сводного отчета за 2007 хозяйственный год государства» (340 ОE).

Инициированный правительством проект закона о санировании (334 SE);           

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о дигитальной подписи и в Закон об административном производстве (320 SE);           

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о налоге с оборота и в Закон о подоходном налоге (353 SE);           

Инициированный правительствомРеспублики проект закона о внесении изменений в Закон о налогообложении и в связанные с ним другие законы (333 SE);              

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о почте (297 SE). Фракцией Народного союза Эстонии было внесено предложение прервать второе чтение проекта. Предложение не нашло поддержки. Результат голосования: 29 «за», 49 «против»;           

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о помощи жертвам и в другие законы (349 SE); 

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о безопасности машинного оборудования (292 SE);           

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский Парламент, Закон о выборах в собрания местных самоуправлений, Закон о референдуме и в Закон о выборах в Рийгикогу (321 SE);           

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс и в связанные с ним законы (194 SE).           

Инициированный правительством проект закона о ратификации Договора между Эстонской Республикой и Республикой Болгарией о предотвращении двойного обложения подоходными налогами и о пресечении уклонения от налогов (385 SE);  

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об общей части Гражданского кодекса и в Обязательственно-правовой закон (365 SE);           

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и в Закон о тюремном заключении (382 SE); 

Инициированный фракцией Партии реформ Эстонии проект закона о внесении дополнений в Закон о щадящем развитии (358 SE). 

На инфочасе министр финансов Ивари Падар ответил на вопросы Карела Рюйтли и Тоомаса Варека о государственном бюджете. Министр обороны Яак Аавиксоо   ответил на вопрос Вильи Сависаар об оборонной политике и на вопрос Алексея Лотмана о срочной службе. Министр по делам регионов Сийм-Вальмар Кийслер  ответил на вопрос Инары Луйгас о региональной политике. 

Рийгикогу принял 90 голосами "за" инициированный правительством Закон о санировании (334 SE). Санирование - это применение комплекса мер, направленных на преодоление экономических трудностей предприятия, восстановление его ликвидности, повышение прибыльности и обеспечение устойчивого управления. Закон регулирует производство санирования предприятия, целью которого является учитывать в процессе санирования интересы и защищать права предприятия, кредитующей организации и третьих лиц. Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался. 

86 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о дигитальной подписи и в Закон об административном производстве (320 SE). Целью внесения изменений является создать для предприятий, учреждений и физических лиц возможность применения дигитальной печати. Дигитальная печать подтверждает связь владельца сертификата дигитальной печати с документом и его целостность. Изменения в закон включают в себя требования по обеспечению безопасности использования дигитальной печати и регулирование состава данных, которые поставщик услуги печати времени должен представить в регистр сертификации. Также уточняется распределение обязанностей для обеспечения сопоставимости временной последовательности печатей времени, выданных поставщиками соответствующей услуги.   Никто не проголосовал против закона и никто не воздержался. 

54 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о налоге с оборота и в Закон о подоходном налоге (353 SE). Целью закона является перенести несколько новых положений директивы Европейского Союза о налоге на добавленную стоимость, которые касаются определения облагаемой налогом суммы и мер по предотвращению уклонения от уплаты налогов или ухода от налогового обложения. Указанные меры относятся к определению налогооблагаемой суммы сделки, заключенной между сторонами, в тех случаях, когда налоговые органы имеют право требовать уплату налога исходя из рыночной стоимости сделки. В Закон о налоге с оборота также вносятся другие существенные изменения. В случае использование автомобилей на нужды собственного потребления, облагаемой налогом суммой является установленная статьей 48 пунктом 8 Закона о подоходном налоге стоимость дополнительных льгот, которая в соответствии с поправкой в закон будет повышена с 2000 до 4000 крон. Закон вступит в силу 1 января 2009 года, пункт 35 статьи 1 вступит силу на следующий день после опубликования закона в „Riigi Teataja“ и будет иметь обратную силу до 1 декабря 2008 года. Пункты 8 и 40 статьи 1 вступят в силу 1 января 2010 года. Никто не проголосовал против закона, воздержалось 2 члена Рийгикогу. 

55 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о налогообложении и в связанные с ним законы (297 SE). Целью внесения изменений является изменить порядок выплаты и зачета финансовых обязательств. Порядок учета, выплаты и возврата налоговых требований и обязательств, управление которыми лежит в компетенции налоговых органов, устанавливается постановлением министра финансов, в соответствии с которым все требования между налогообязанным и Налоговым и таможенным департаментом отображаются на счету авансовых платежей, администрируемом налоговыми органами. Новая система позволит выполнять многие вытекающие из закона финансовые требования и обязательства одним платежом. Для выполнения всех обязательств перед налоговыми органами налогоплательщику будет достаточно сделать вышеупомянутый платеж и представить налоговую декларацию. С целью упрощения начисления процентов будет введено положение, в котором проценты с налоговых задолженностей будут поступать в казну государства, но не будут распределяться между получателями налоговых поступлений (Страховая касса по безработице, Больничная касса). Закон войдет в силу 1 января 2009 года. Против закона проголосовало 30 членов Рийгикогу, воздержавшихся не было. 

75 голосами "за" был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о почте (297 SE). Данный закон внесет ряд существенных изменений в связи с тем, что в соответствии с действующим законом в конце 2008 года истекает срок эксклюзивного права на предоставление универсальной почтовой услуги по внутригосударственной доставке писем весом до 50 грамм. Для обеспечения финансирования универсальной почтовой услуги помимо прочего предусматривается компенсация безосновательно обременительных затрат и введение обязательства оплаты универсальной почтовой услуги. В соответствии с изменениями, размер оплаты универсальной почтовой услуги составит до 5% объема почтовых услуг за предыдущий отчетный квартал поставщика почтовой услуги, имеющего обязательство финансирования. Поставщики почтовых услуг могут использовать услуги почтовой сети других поставщиков почтовых услуг при наличии соответствующего договора в письменной форме. Помимо прочего, поставщик почтовой услуги может ходатайствовать о доступе к системе почтовых индексов, абонентским ящикам, услуге переадресации посылок, сети распределения и услуге возврата отправителю. Доступ другого поставщика почтовых услуг к почтовой сети должен быть обеспечен всем поставщикам почтовых услуг на равных условиях и на том же уровне качества. Закон войдет в силу 1 января 2009 года. Против закона проголосовало 5 членов Рийгикогу, воздержавшихся не было. 

По предложению комиссии по экономике как ведущей комиссии было окончено первое чтение инициированного фракцией партией "Eestimaa Rohelised" проекта закона о внесении изменений в Закон о планировании (345 SE). В соответствии с законопроектом в закон будет включена обязанность местных самоуправлений разместить в течении 14 дней после принятия детальной планировки к производству на территории планировки на видное место щит, на котором должны быть приведены основные данные, касающиеся целей и производства планировки, и контактные данные местного самоуправления и составителя, по которым можно получить дополнительную информацию. По оценке инициатора законопроекта, это будет способствовать лучшей осведомленности заинтересованных лиц о принятой в производство детальной планировке и позволит местным самоуправлениям более оперативно получать информацию о позициях заинтересованных лиц для их скорейшего рассмотрения. Законопроект был направлен на второе чтение. 

Пресс-служба Рийгикогу