Комиссия Рийгикогу по делам Европейского союза играет в парламенте Эстонии решающую и координирующую роль в деятельности по вопросам Европейского союза. Комиссия формирует мнения о представленных Правительством Республики позициях Эстонии (мандате) в отношении проектов правовых актов Европейского союза, а также о позициях Эстонии для встреч совета министров (исключением является общая внешняя политика и политика безопасности, а также оборонная политика, в случае которых эти функции выполняет комиссия по иностранным делам).
Комиссия Рийгикогу по делам Европейского союза, состоящая из 19 членов – это самая большая постоянная комиссия. Комиссия по делам Европейского союза отличается и тем, что каждый член комиссии в то же время является членом другой постоянной комиссии. Члены правления Рийгикогу могут быть членами комиссии по делам Европейского союза, что невозможно в случае других комиссий.
Работа комиссии
Комиссия ведет работу по двум основным направлениям: встречи совета министров (и Европейского совета) и представляемые Европейской Комиссией проекты правовых актов Европейского союза.
Правительство Республики направляет инициативы Европейской Комиссии правлению Рийгикогу вместе с мнением, пояснительным письмом и иной необходимой документацией. Правление поручает одной или нескольким комиссиям соответствующих областей подготовить мнение для комиссии по делам Европейского союза. После получения мнений от комиссий соответствующих областей комиссия по делам Европейского союза обсуждает законопроекты и представляет правительству свое мнение.
При встречах совета министров правительство направляет комиссии по делам Европейского союза принятые правительством позиции Эстонии, и соответствующий министр предстает выступает в комиссии с пояснением соответствующего мнения, чтобы получить мандат. После заседания комиссии по делам Европейского союза мнения комиссии направляются правительству. Комиссия может также отказаться от принятия позиции. Правительство Республики обязано руководствоваться мнением комиссии по делам Европейского союза. Если Правительство Республики действует иначе, оно должно представить при первой возможности комиссии по иностранным делам или комиссии по делам Европейского союза пояснения к своим действиям. В качестве основной причины Рийгикогу акцептирует ситуации, в которых Эстония, защищая выраженную Рийгикогу позицию, осталась бы изолированной.
Как и совещания других комиссий Рийгикогу, совещания комиссии по делам Европейского союза, как правило, являются закрытыми. Официальным документом, отражающим содержание совещания, является протокол. Правительственные документы, связанные с совещаниями Совета Европейского союза, как правило, не являются открытыми. Обычно такое ограничение действует до опубликования мнений Эстонии в Совете Европейского союза.
Как и другие члены Правительства Республики, премьер-министр выступает перед комиссией по делам Европейского союза перед встречами Европейского совета. Как минимум раз в год премьер-министр выступает с обзором о деятельности Правительства Республики по осуществлению политики Европейского союза на пленарном заседании Рийгикогу. Наряду с премьер-министром со своим докладом выступает и председатель комиссии по делам Европейского союза.
Основная часть работы комиссии состоит из слушаний по различным актуальным темам Европейского союза. В качестве примера можно привести следующие вопросы: представительство Эстонии в Европейском союзе, подготовительная работа по присоединению Эстонии к еврозоне, применение стратегии Балтийского моря, расширение Шенгенского визового пространства, использование средств Европейского союза и т.п.
Хотя закон не требует одобрения Рийгикогу при назначении на пост высших должностных лиц Европейского союза из Эстонии, существует традиция, согласно которой комиссия по делам Европейского союза знакомится с мнениями соответствующих кандидатов до их назначения.
Свежая информация о деятельности комиссии публикуется в твиттере (http://twitter.com/ELkomisjon) и фейсбуке (http://www.facebook.com/rk.elak ).
Сотрудничество с коллегами из других парламентов
Достаточно большую часть работы комиссии по делам Европейского союза составляет международная коммуникация. С 1997 года члены комиссии участвуют в конференции парламентских комиссий, занимающихся вопросами ЕС (COSAC). Информация, полученная на конференциях COSAC, и созданные там личные контакты способствовали созданию системы парламентского контроля Эстонии. В рамках COSAC действует регулярный выборочный контроль соответствия законопроектов Европейского союза принципу субсидиарности.
Наряду со встречами COSAC, в качестве одной из форм Балтийского сотрудничества регулярно проходят встречи председателей комиссий Эстонии, Латвии, Литвы и Польши по делам Европейского союза .
Традицией стали встречи с коллегами из парламентов государств, председательствующих в Европейском союзе, и с лицами, готовящими соответствующее председательство.
Сотрудничество с Европейским парламентом в основном осуществляется через шестерых членов парламента, избранных от Эстонии. Депутаты Европейского парламента имеют возможность участвовать в заседаниях комиссии по делам Европейского союза.
Секретариат
Секретариат комиссии по делам Европейского союза состоит из шести чиновников: руководитель секретариата, три советника в Таллинне и один в Брюсселе при Европейском парламенте и один консультант. Функции чиновников распределены по политическим сферам Европейского союза, чтобы обеспечить более четкую ответственность и подготовку документов комиссии на более высоком уровне.
Состав